“双清包税”82%退运率，深度解读美国海关IOR清理行动-热点

“双清包税”82%退运率，深度解读美国海关IOR清理行动

据数据显示，今年以来，已有3826个中国出口集装箱触发美国海关5H专项查验，其中3137个被强制退运，退运率高达82%。

“双清包税”在中欧、中美等路线的包税物流服务中非常普遍。美国海关正在堵死的就是“用一个名义进口商（IOR）为大量无实际进口资质的卖家进行代理清关”的操作模式。

“双清”：指在出口国（中国）和进口国（美国）两端都负责完成清关手续。

“包税”：指物流商负责处理所有关税、消费税等税费的缴纳，发货人只需支付一个“全包”的运费单价，无需自己处理复杂的税务问题。

卖家把货交给货代，货代通过“化整为零”或“集中申报”的方式，将众多小卖家的货物拼在一个大提单下，使用一个共同的进口商名义进入美国。这种方式常常模糊了真正的货主身份。美国海关认为，谁拥有货物，谁就应该作为进口商承担责任。但在“双清包税”模式下，实际卖家（中小商户）往往没有在美国海关留下任何记录，责任主体变成了物流商或其在美国的代理。

IOR的全称是 Importer of Record，即“记录在案的进口商”。根据美国海关法规，每一批进入美国的货物，都必须有一个明确的IOR。

“共享IOR”：指在“双清包税”模式下，多个不同货主（可能是成百上千个卖家）的货物，共同使用同一个IOR编号进入美国。

在新规框架下，IOR必须真实且唯一绑定实体主体，清关责任必须可追溯至真实进口商，申报信息的真实性要求大幅提高，低报、瞒报的空间被急剧压缩。过去行业中普遍存在的“货代替你清关、替你承担责任”的操作逻辑，将不再成立。

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